股天下全国服务业大会召开，明确分层分类推动服务业发展

服务业作为国民经济的第一大产业，为经济高质量发展提供坚实支撑，也是今年稳增长政策的重要发力点。

据新华社，全国服务业大会4月7日至8日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李强表示，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，更好促进服务业优质高效发展，确保既充满活力又健康有序。

李强指出，要顺应人口结构变化、消费结构升级和产业结构转型趋势，聚焦生产生活重点领域，分层分类推动服务业发展，不断培育服务业新增长点，提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化发展水平。

他具体谈到，围绕居民日常生活需要，促进基本需求类服务更加普惠优质。围绕居民对高品质生活的追求，扩大升级类服务供给。围绕居民多样化消费需求，做精做细个性化服务。围绕研发设计专业化、高端化，加快壮大科技服务。围绕生产环节价值提升，大力发展先进制造服务。围绕市场价值实现，着力提升配套专业服务水平。

李强强调，要用改革创新的思路办法推动工作，深入把握产业演进趋势，坚持既“放得活”又“管得好”，积极扩大开放，进一步增强政策支持的针对性有效性，为服务业发展营造良好环境。各部门各地方要树立和践行正确政绩观，加强协调配合，努力探索创新，共同谱写服务业优质高效发展新篇章。

粤开证券首席经济学家罗志恒对第一财经记者表示，在当前发展阶段，服务业发展的重要性日益凸显。发展服务业是适配居民消费需求升级、提高居民消费率的必然要求，是推动产业升级、进一步塑造制造业竞争力的关键支撑，是稳定就业规模、优化就业结构的重要保障，也是拓展国际经贸空间、提升经济韧性的重要路径。

国家统计局数据显示，2025年，我国服务业增加值首次突破80万亿元，达808879亿元，同比增长5.4%；对经济增长贡献率高达61.4%，比上年提升3.7个百分点；吸纳了全国约50%的就业人口。

服务业规模持续扩大的同时，扩能提质成为当务之急。“十五五”规划纲要明确提出“实施服务业扩能提质行动”。今年《政府工作报告》将“扩能提质服务业”作为全年工作重点之一，并首次提出“培育‘中国服务’品牌”。

国家发改委主任郑栅洁曾在全国两会期间透露，两会后将召开全国服务业大会，国家发改委将会同商务部、工信部等部门，出台一系列扩能提质举措，充分挖掘服务业高质量发展潜力。“十五五”时期，预计服务业规模将突破100万亿。

3月20日召开的民营企业座谈会上，郑栅洁透露，国家发展改革委将加快制定服务业扩能提质行动方案，完善支持政策体系，加快设立国家级并购基金，推动解决创业投资“退出难”问题，提高创投资本周转效率，加强典型经验宣传推广，多措并举推动服务业优质高效发展。

第一财经记者注意到，近段时间以来，高层密集点题服务业。3月16日召开的国务院第十一次全体会议，提出要抓好一批牵引性、撬动性强的重点工作，其中就包括“积极谋划推动服务业扩能提质”。

3月27日国务院常务会议强调，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。要聚焦带动性强的重点领域，完善政策配套和体制机制，加大财税、金融、要素保障等支持，扩大服务业市场准入和开放领域，充分释放市场活力。

罗志恒告诉第一财经，进一步促进服务业优质高效发展或可考虑三个维度的政策优化路径。一是扩大服务消费需求，包括多渠道提升居民收入与预期、优化休息休假制度以释放服务消费的时间空间、加快推进流动人口以家庭为单位的城市化进程以夯实消费场景基础；二是完善制度环境，包括健全知识产权保护、推进服务业标准体系建设、优化监管框架以适应新业态发展；三是优化统计与财税制度，推动服务业增加值与服务消费数据向细分行业和地方层面延伸，探索按服务活动发生地分配税收，使地方政府的配套投入与财税收益更好匹配。

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